ДЕМОКРАТИЯ В ДЕЙСТВИИ

 

Формирование демократической политической системы в нашей стране проходит свои стадии роста. После прошедших в России избирательных кампаний по выборам депутатов Госдумы и Президента страны в законодательство о выборах и о политических партиях внесены серьезные изменения. О практической реализации новаций выборного законодательства наш корреспондент побеседовал с председателем избирательной комиссии муниципального образования город-курорт Сочи Валентиной Викторовной Ткачевой.

 

- В средствах массовой информации много говорится о новых реалиях  политической жизни нашей страны: упростился процесс регистрации политических партий, восстановлена выборность губернаторов. Какие еще изменения произошли в выборном законодательстве и как это отразиться на нас, избирателях?

 

Осенью прошлого года в Сочи прошло голосование на выборах депутатов ЗСК пятого созыва. В этом голосовании  участвовало около 40 % от общего количества сочинских избирателей, что в полтора раза больше, чем на предыдущих выборах краевого парламента. Это лишнее подтверждение факта роста политической активности наших горожан. На депутатские мандаты претендовали кандидаты от 15 политических партий. Большинство из этих партий совсем новые и, к сожалению, не смогли результативно провести свои избирательные кампании. Но это неизбежная стадия роста. Законом обеспечено главное: право всех политических сил участвовать в выборах и право нас, избирателей, решать судьбу любой партии, отдавая свои голоса за выдвинутых ею кандидатов.

В октябре прошлого года подписан  Федеральный закон №157-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Законодательные новации уже вступили в силу. Эти   нормы определяют и уточняют порядок выборов органов власти, значит, напрямую касаются каждого гражданина страны. Законодательным собранием края в ближайшее время будут внесены необходимые изменения в краевое законодательство о региональных и местных выборах. 

 

- Какие новации законодательства о выборах являются наиболее значимыми с вашей точки зрения?

 

Вы уже упомянули о введении прямых выборов губернаторов. В прошедшем году в некоторых регионах нашей страны такие выборы уже состоялись. Сказали и об  упрощении процедуры участия политических партий в избирательных кампаниях любых уровней. В настоящий момент Госдума решает вопрос о восстановлении выборов депутатов парламента России по одномандатным округам.

Мне бы хотелось так же обратить внимание избирателей на то, что  сейчас законом установлен  единый день  для проведения голосования на выборах региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Это один день в году - второе воскресенье сентября. Значит все очередные выборы губернаторов регионов, республиканских, краевых и областных парламентов, глав муниципальных образований и депутатов представительных органов местного самоуправления отныне будут проводиться в сентябре. Сразу же оговорюсь, что выборы депутатов Государственной Думы и выборы Президента России будут проходить по-прежнему в декабре и в марте соответственно.

На что еще хотелось бы обратить внимание: Федеральным законом установлен порядок формирования одномандатных и многомандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов представительных органов всех уровней. Границы избирательных округов отныне будут устанавливаться не для проведения очередных выборов, а на десять лет.

 

-Что практически это означает для избирателей и для кандидатов?

 

Это позволит как действующим депутатам, так и претендентам на место в парламенте, четко понимать, какая территория отнесена к избирательному округу. Значит можно взаимодействовать с жителями округа не только в преддверии выборов  в расчете на голоса избирателей, а проводить такую работу постоянно: знать проблемы жителей территории округа, заниматься решением этих проблем, уйти от агитационных обещаний к реальной работе.  Избиратели при этом получают право голосовать за тех, кого они знают по практическим делам именно в их  избирательном округе. Границы округов будут установлены не менее, чем за год до проведения голосования на выборах, и десять лет не должны изменяться.  То есть за год до проведения выборов в Городское Собрание Сочи каждый избиратель будет знать, на территории какого избирательного  округа он проживает. Станет очевидным, что делается действующими депутатами для жителей вашего микрорайона, кто из будущих кандидатов идет в политику не за депутатским мандатом, а каждодневно работает с людьми. Аналогично за год до голосования будут определены границы одномандатных округов на выборах депутатов ЗСК и Госдумы и тоже на десять лет.

 

- Такую стабильность и преемственность можно только приветствовать. Работа в регионе для депутатов и претендентов на депутатские места, пожалуй, главная гарантия поддержки избирателями. Что еще позволит избирателям обеспечить их права при голосовании?

 

Законодательством о выборах устанавливается новый статус участковых избирательных комиссий. Ранее участковые избирательные комиссии избирались за месяц до дня голосования  и завершали  свою работу после опубликования итогов выборов.  Сейчас участковые избирательные комиссии будут постоянно действующими. Срок полномочия комиссий – пять лет.  Также на пять лет определяются места размещения избирательных  участков для проведения голосования на любых выборах. Постановлением администрации города Сочи № 2817 от 24.12.2012  определены постоянные границы и места размещения избирательных участков. Этот документ в конце прошлого года был опубликован в вашей газете и размещен на сайте администрации города Сочи.

 

- В чем особенность формирования участковых избирательных комиссий в связи с изменениями законодательства?

 

В срок до 30 апреля территориальным избирательным комиссиям предстоит сформировать основной и резервный состав участковых избирательных комиссий. Порядок внесения предложений по составу комиссий остался прежним: рекомендовать в состав комиссии могут и собрания избирателей, и политические партии. Число членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса определяется численностью избирателей на участке.  Политические партии, имеющие представительство в Госдуме и в региональном парламенте, имеют преимущественное право на  включение своих представителей в число членов комиссии с правом решающего голоса. 

 

- А как будет организована работа постоянно действующих участковых комиссий? Что члены таких комиссий будут делать в межвыборный период? Это общественная нагрузка или место работы?

 

Формирование участковых комиссий на пятилетний срок позволит повысить профессионализм их работы. В  составе участковых комиссий по городу работает около 2,5 тысяч наших сограждан. Не секрет, что при формировании комиссии за месяц до дня голосования на избирательные участки иногда приходили люди, не понимающие всей степени ответственности работы в комиссии. Член комиссии с правом решающего голоса – это не наблюдатель, направленный кем-либо от кандидатов, и избирательный участок – не место для митинговых страстей и агитационных дебатов. Главная цель работы  участковой комиссии – обеспечение прав избирателей на свободное волеизъявление и объективный подсчет голосов. Для такой работы людей обязательно надо обучать, очень важен и практический опыт, полученный в ходе выборных кампаний. Стабильный состав участковых комиссий позволит в межвыборный период проводить качественное обучение членов комиссий и резерва. Тем более необходимо учесть, что работа членов комиссий организована на общественной основе. Оплата их работы обеспечивается только в период выборов и только за работу члена комиссии непосредственно на избирательном участке. Это не очень большие деньги. Поэтому, конечно же, основной состав членов комиссий – это ответственные и сознательные люди. Пользуясь современной терминологией, я бы сказала, что это волонтеры.   И с такой же долей уважения к их работе в избирательных комиссиях мы и относимся.

 

- Но ведь пять лет – это достаточно продолжительный период, не может же не бытьизменений в составах комиссий?

 

Конечно, изменение состава комиссий – это жизненные реалии. Законодательством предусмотрено формирование резерва для каждой участковой комиссии.  Кандидатуры, предложенные в состав участковой комиссии, но не назначенные членами комиссии, зачисляются в резервный состав этих комиссий. Такой резерв формируется избирательной комиссией Краснодарского края в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. В случае выбытия какого-либо члена участковой комиссии назначается другой член комиссии с правом решающего голоса из резервного состава. В ходе избирательной кампании это можно сделать быстро, не стопоря работу комиссии.

 

- Если я вас правильно поняла, то формирование новых составов участковых комиссий должно быть завершено к 30 апреля. Какие документы необходимы и куда они должны быть предоставлены?

 

Вся необходимая информация о сроках  предоставления документов и их перечне будет опубликована в ближайшее время в муниципальной газете и размещена в разделе муниципальной избирательной комиссии на официальном сайте администрации города Сочи. Документы необходимо направлять в территориальные избирательные комиссии.

 

Благодарю за разъяснения.

Беседу вела Ольга Круглова.