14 сентября 2014 года сочинцам предстоит избрать главу муниципального образования. Наши избиратели должны решить, кто на ближайшие 5 лет  станет сочинским градоначальником. О правилах агитации в ходе выборной кампании мы беседуем с секретарем избирательной комиссии муниципального образования Сочи Еленой Вячеславовной Шевцевой.

Агитационная кампания – основная составляющая выборного процесса. Это, пожалуй, видимая часть айсберга тех  усилий, которые каждый кандидат затрачивает в погоне за голосами избирателей, и цель у каждого из претендентов  одна – победа на выборах. Как законодательно регулируются права кандидатов и нас, избирателей?

Для проведения агитации на выборах законодательно сформулированы определенные правила, в частности, в краевом законе №966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» вопросам информирования и агитации избирателей посвящена шестая глава «Гарантия прав граждан на получение и распространение информации о выборах». Основное требование закона – обеспечение равных прав кандидатов и политических партий, выдвинувших кандидатов. И речь идет не только о средствах массовой информации, агитация в которых начинается за месяц до дня голосования и завершается за сутки, обеспечивая «день тишины», но и о проведении встреч с избирателями, митингов, пикетов, а также о распространении печатных или аудио-, видеоматериалов.

Хотелось бы обратить внимание на то, что редакции СМИ, а также иные организации и частные предприниматели, предполагающие оказывать кандидатам услуги по изготовлению агитационных материалов и по их распространению, обязаны в срок до 24 июля опубликовать расценки на все виды  работ и услуг. А также в обязательном порядке в тот же срок в письменной форме уведомить сочинский горизбирком с приложением публикации в СМИ. Естественно, что расценки должны быть одинаковыми для всех кандидатов. Мы информируем кандидатов о том, с какими организациями он вправе заключать договоры на изготовление и распространение агитационных материалов.

Хочу напомнить, что размещение агитационных плакатов на зданиях и сооружениях осуществляется только с согласия владельца. Руководители государственных и муниципальных учреждений должны предоставлять возможность размещать агитационные материалы всем зарегистрированным кандидатам на равных условиях. Владельцы частных строений разрешают вывешивать агитационные плакаты на своих собственных условиях и вправе отказать всем кандидатам, или кому-то конкретно. Особо хочу отметить, что законодательно запрещено размещение агитационных плакатов на памятниках и обелисках, а также на зданиях и сооружениях, имеющих культурную, историческую или архитектурную ценность. Такие нарушения предполагают административную ответственность.  Мне кажется, что город наш сейчас очень красив, и сочинцам  не хотелось бы, чтоб во время выборов на заборах и стенах недавно отремонтированных зданий появились бы самовольно наклеенные плакаты. Согласитесь, вряд ли это вызовет у горожан уважение к кандидату,  скорее  наоборот. Обращаюсь к кандидатам и их штабам, пусть наш город остается красивым и ухоженным, ведь это и есть задача любого градоначальника, действующего или претендующего на эту должность.

Несколько слов хотела бы сказать о встречах с избирателями, которые проводят все кандидаты. В трехдневный срок руководитель государственного или муниципального учреждения, пригодного для проведения такого мероприятия, обязан рассмотреть заявку кандидата, понятно, что речь идет о домах культуры, кинотеатрах, школах и других общественных помещениях. Проведение встреч в воинских частях не предполагается. Руководитель учреждения, где проводится встреча с избирателями, обязан  в течение суток уведомить об этом горизбирком. Наша избирательная комиссия, в свою очередь, в двухдневный срок должна разместить в сети Интернет информацию о прошедшем мероприятии. Другие кандидаты вправе проводить в этом учреждении свои агитационные встречи на аналогичных условиях. Я намеренно обращаю внимание на такие законодательные нюансы, знание своих прав призвано облегчить кандидатам проведение их агитационной кампании, а всем избирателям обеспечит максимальный доступ к информации о претендентах на должность градоначальника.

 Средства массовой информации в ходе всей избирательной кампании имеют право размещать информационные и аналитические материалы по вопросам выборов, ни отдавая предпочтения каким-либо кандидатам. Это основные законодательные требования к проведению агитационной кампании на муниципальных выборах.

Законом установлены равные права кандидатов на проведение агитационной кампании. На практике в ходе подготовки к проведению выборов в выпусках сочинских телевизионных новостей мы наблюдаем совершенно противоположную картину.

Давайте сначала уточним, в соответствии с законодательством, для проведения агитации кандидаты на местных выборах имеют право на бесплатную и платную печатную площадь в муниципальной газете «Новости Сочи», а в остальных средствах массовой информации нашего города размещение агитационных материалов осуществляется только за плату, равную для всех кандидатов. Это, если говорить именно об агитации за избрание претендентов на муниципальную должность.  Но законодательством предусмотрено право СМИ информировать избирателей о ходе выборной кампании, в том числе, и об агитационных встречах кандидатов. В новостях такие сюжеты должны размещаться в специальных блоках, как правило, с предварительной заставкой, информирующей о том, что все мероприятия проводятся в рамках предвыборной кампании. Размещение информации о встречах кандидатов или их доверенных лиц с избирателями в СМИ осуществляется бесплатно.  На практике, действительно мы можем наблюдать на экранах лишь одного-двух кандидатов. Это зависит от активности кандидатов в проведении агитации. Иногда к нам в избирком обращаются из редакций сочинских телеканалов, с просьбой сообщить о проведении встреч, но этим должны заниматься предвыборные штабы. Поэтому, если в СМИ нет информации о  встречах каких-либо кандидатов, значит это недоработка штабов, особенно, если речь идет о достаточно массовых мероприятиях, которые потенциально интересны  сочинским телезрителям.

Еще одна характерная черта местных избирательных кампаний, незадолго до голосования по почтовым ящикам раскидывают ранее никогда невиданные газетки, а в последние годы, и видеодиски с явным компроматом   на отдельных кандидатов. Как к этому относится выборное законодательство?

Любые агитационные материалы, призывающие голосовать за кандидата, могут быть изготовлены только за счет средств избирательных фондов этого кандидата или политической партии, его выдвигающей. Все сведения о тираже, дате выпуска, изготовителе, оплате из фонда конкретного кандидата или партии, размещаются на каждом образце агитационной продукции. Это требование закона, а вот, если вам в руки попадает образчик без каких-либо выходных данных, это уже нарушение закона. И обо всех таких случаях, избиратели, другие кандидаты или представители их штабов, нам в избирком обязательно сообщают. Дальше уже принимают меры  правоохранительные органы. Из практики прошлых лет могу сказать, что были факты наложения штрафов на СМИ, допустивших нарушения правил агитации. Имели место и обращения в суды по искам о защите чести и достоинства в случае распространения недостоверной и лживой информации.

Но мне кажется, что «война компроматов» осталась в прошлом. Избиратели много мудрее, чем представляют себе такие «горе-агитаторы», и голосуют наши горожане, ориентируясь на реальные дела, а не на слова и предвыборные обещания. Поэтому очень надеюсь, что нынешняя избирательная кампания пройдет без нарушений. Со всеми вопросами, которые возникают у участников выборного процесса по проведению агитационных мероприятий, можно обращаться в горизбирком по адресу улица Парковая 32/11, наш телефон 264-48-84 , в ходе избирательной кампании мы работаем без выходных.

Спасибо за интервью.

Ольга Круглова