ДОСРОЧНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ: НОВЫЕ ПРАВИЛА

Отслеживая общественные настроения и тенденции  развития социума, выборное законодательство России  претерпевает изменения. Только за последние годы существенно упрощена система регистрации политических партий, расширены их права по выдвижению кандидатов на федеральных, региональных и местных выборах. И такую  либерализацию  мы, рядовые избиратели, не можем не приветствовать. Несколько сложнее дело обстоит с нормой закона о праве избирателя проголосовать досрочно.

 В 2010 году в ходе либерализации  выборного законодательства федеральный закон отменил норму досрочного голосования при проведении любых избирательных кампаний. До последнего времени возможность проголосовать до даты основных выборов сохранялась только в особо оговоренных законом случаях:  на труднодоступных территориях, судах, находящихся в дальнем плавании, или заграницей.  При проведении выборов депутатов Госдумы или Президента России гражданин вправе заранее получить открепительное удостоверение и  проголосовать на избирательном участке по месту пребывания. Несколько сложнее ситуация с местными выборами, когда открепительных удостоверений нет, поскольку избирательная кампания проводится в отдельном городе или поселке. Поэтому, если в день голосования гражданин по каким-либо причинам не сможет прибыть на свой избирательный участок, он фактически оказывается лишенным права голоса. На факт нарушения прав избирателей  обратило внимание Законодательное Собрание Владимирской области, подав иск в Конституционный суд России. Судьи высшего конституционного органа рассмотрели соответствие отмены права досрочного голосования при проведении муниципальных и региональных выборов нормам российского законодательства и Конституции России. Решением Конституционного суда нашей страны, принятым 15 апреля 2014 года, определено, что «условия и процедура проведения выборов не должны устанавливать ограничений для граждан, вынуждая их отказаться от голосования». До единого дня голосования, который назначен на второе воскресенье сентября, согласно этому решению законодателей обязали внести необходимые изменения в федеральные и региональные правовые акты о выборах. В сентябре этого года в стране пройдет  более 7 тысяч избирательных кампаний регионального и муниципального уровня, и избиратели должны иметь право на участие в голосовании на своих территориях, обладая всеми конституционными правами. Краевые законодатели в  мае этого года внесли необходимые изменения в закон «О муниципальных выборах в Краснодарском крае». Разъяснения о том, какие нормы определяют теперь порядок досрочного голосования, дает председатель сочинского горизбиркома Валентина Ткачева:

- Проголосовать досрочно на предстоящих 14 сентября выборах мэра Сочи можно будет только на своем избирательном участке по месту постоянной регистрации, там, где избиратель внесен в списки. Начнется досрочное голосование за 10 дней до общих выборов. Все эти дни участковые комиссии в обязательном порядке будут работать. Проголосовать досрочно смогут те сочинцы, которые в день основного голосования по уважительной причине  не могут прибыть на свой избирательный участок. Уважительной причиной является отъезд в отпуск или командировку, госпитализация в лечебное учреждение, а также режим труда или учебы. Нельзя лишать права голоса и тех наших горожан, кто в день  выборов выполняет государственные или общественные обязанности, работая или дежуря на участках. Это и члены участковых комиссий, и полицейские, и многочисленные наблюдатели, поскольку на закрепленных за ними участках они заняты весь день, и должны иметь возможность проголосовать по месту жительства заранее. Необходимо также учесть, что основная отрасль в нашем городе – санаторно-курортная, сентябрь – «бархатный сезон», понятно, что в день выборов очень многие горожане будут работать в санаториях, в гостиницах, в торговле и общепите, там, где обслуживание гостей курорта не предполагает выходных. Поэтому возврат всем этим гражданам права проголосовать досрочно, можно только приветствовать, это действительно восстановление конституционных прав россиян. Надеюсь, что определенного законодателями десятидневного срока для досрочного голосования, будет достаточно, для тех избирателей, кто хочет по уважительным причинам исполнить свой гражданский долг заранее.

Очень хочется разделить надежды организаторов выборов на то, что новые нормы закона обеспечат конституционные права избирателей. Ранее наибольшее количество избирателей приходили проголосовать досрочно в территориальные комиссии. Поэтому следующая наша встреча с секретарем территориальной комиссии Центрального района Евгенией Формагиной. Интересно, а что нового в самой процедуре  предварительного волеизъявления, появилось на этих выборах?

- Прежде всего, в территориальной комиссии избиратель теперь проголосовать не сможет, только на своем участке. Для досрочного голосования жители нашего города могут обращаться на избирательные участки по месту регистрации, там, где они внесены в списки избирателей. Участковые комиссии начнут работу  с 3 сентября. По будням они работают с 16-00 до 20-00 , в выходные с 10-00 по 14-00, а в субботу 13 сентября с 12-00 до 16-00. В течение всего времени работы участковых комиссий  вправе присутствовать наблюдатели и представители кандидатов. Гражданин пишет заявление, в котором указывает причину досрочного голосования, и получает бюллетень. При этом в списках избирателей напротив его фамилии членом избиркома делается запись, что гражданин проголосовал досрочно. Далее в кабине для голосования избиратель заполняет бюллетень, делая выбор в пользу кого-либо кандидата. Бюллетень он может сложить, как это обычно  делается перед тем, как опустить его в урну для голосования.   Только при досрочном голосовании избирательных урн не будет,  поэтому в присутствии избирателя члены участковой комиссии  помещают этот бюллетень в специальный непрозрачный конверт, тем самым обеспечивая тайну голоса. Конверт заклеивается и на нем ставят свои подписи два члена участковой комиссии и по желанию наблюдатели. Далее на конверт ставиться печать УИК  и  его помещают на хранение в сейф. Никаких отметок о том, чей бюллетень в конверте, на нем не делается. В день выборов до начала голосования на  избирательном участке в присутствии всех членов участковой комиссии и наблюдателей, конверты с бюллетенями досрочного голосования вскрывают и  избирательные документы помещаются в опечатанную урну для голосования без оглашения, за кого проголосовали избиратели. Учитывается только общее количество проголосовавших досрочно граждан. Обязательно проверяют наличие на конверте необходимых подписей и печатей. Далее эти бюллетени учитываются при подсчете голосов всех проголосовавших на выборах избирателей после закрытия участка.

Что же процедура понятна, она исключает возможность подтасовки голосов избирателей. И, если у вас действительно нет возможности прийти на свой избирательный участок 14 сентября, то свой выбор вы сможете сделать заранее. Начиная с 3 сентября, вас ждут в участковых комиссиях. Конституционное право голоса на выборах главы города сможет реализовать каждый сочинец.  

  Ольга КРУГЛОВА

На снимках: пересчет избирательных бюллетеней в ТИК Центрального района, досрочное голосование строителей – вахтовиков в Адлерском районе (фото из архива редакции)