члена избирательной комиссии с правом решающего голоса Е. П. Диденко к протоколу избирательной комиссии муниципального образования город-курорт Сочи о результатах выборов на должность главы муниципального образования город-курорт Сочи

В соответствии с пунктом 17 статьи 28 (п. 4 ст. 69) ФЗ № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", член комиссии с правом решающего голоса, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями вправе приложить к нему особое мнение в письменной форме.

Результаты выборов, отражённые в протоколе не соответствуют истинной картине волеизъявления избирателей т.к. в  период избирательный кампании и в день голосования был допущен целый ряд нарушений законодательства.

Начиная с предвыборного агитационного периода, когда ИКМО фактически проигнорировала требования закона в части предоставления равной возможности всем кандидатам реализовать свое право на проведение агитационной кампании. Ни телевидение, ни радио, ни печатные СМИ в выборах не участвовали. Кроме газеты «Новости Сочи» с мизерным тиражом, который весь расходится по отделам администрации. 

Членам избирательных комиссий с правом совещательного голоса и наблюдателям, в нарушение ст. 30 ФЗ № 67-ФЗ, повсеместно отказывалось в визуальном ознакомлении со списками избирателей и иной документацией, а жалобы на неправомерные действия руководство УИК просто отказывалось принимать. Все жалобы: и устные и письменные были представлены в территориальные и муниципальную комиссии. (УИКи 46-62, 46-03, 44-16, 45-35, 46-47, 46-38, 46-34, 45-35, 45-01, 45-23, 45-21).

Вопиющим нарушением законности при проведении досрочного голосования стало массовое заполнение заявлений за избирателей членами УИК. В частности, комиссионно были выявлены нарушения действующего избирательного законодательства при проверке работы УИК 45-21 при организации досрочного голосования. Более того, если на акт о выявленных нарушениях, составленный 07.09.14 г., председателем ИКМО была направлена лишь телефонограмма в ТИКи с предложением о заклейке конвертов, чтобы исключить в дальнейшем допущенные нарушения тайны голосования, то заявления самих нарушителей председателя УИК 45-21 Цыганковой Е. П. и некой Власенко Н. И., содержащих клеветнические измышления, инициированные председателем Совета ТОС «Мацеста» Окуневой О. В., координатором партии ЕР, были рассмотрены на заседании ИКМО. Причем нарушители даже не пояснили свою позицию в письменном виде, не понесли ответственность, не рассматривали факт нарушений на заседании УИК и ТИК и не признали результаты досрочного голосования недействительными, как предусматривается законом.

Гражданам (8 человек), фото которых находились на агитационных материалах кандидата Пахомова А. Н., председателем ИКМО неизвестно для каких целей, были выданы доверенности, с которыми они ездили в день голосования по участкам, оказывая давление на избирателей и членов УИК.

Согласно п. 2 ст. 40 ФЗ № 67-ФЗ следует, что …«Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через пять дней со дня регистрации».

Однако, требуемого законом документа об освобождении главы города Сочи Пахомова А. Н. от должности на период его участия в выборах на должность главы муниципального образования город-курорт Сочи принято не было. Следовательно, указанный кандидат явно и открыто использовал преимущество своего должностного или служебного положения. Все муниципальные служащие, находящиеся в подчинении кандидата, не особо скрываясь, в рабочее время агитировали за действующего главу города. Повсеместное вмешательство работников районных администраций в работу избирательных комиссий стало нормой.

Суммируя массовые факты безнаказанных нарушений и произвола считаю, что в ходе выборов были попраны основные принципы проведения выборов, изложенные в статье 3 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и их результаты не являются достоверными.

14 сентября 2014 года

Член избирательной комиссии муниципального образования город-курорт Сочи с правом решающего голоса  Е. П. Диденко

ИНФОРМАЦИЯ

избирательной комиссии муниципального образования город-курорт Сочи по особому мнению Е.П. Диденко

В соответствии со статьей 57 Закона Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» (далее – Закон Краснодарского края) на основании данных протоколов об итогах голосования территориальных избирательных комиссий Адлерская, Лазаревская, Хостинская и Центральная города Сочи 15 сентября 2014 года в 9 часов 40 минут подписан протокол избирательной комиссии муниципального образования город-курорт Сочи о результатах выборов главы муниципального образования город-курорт Сочи. Выборы признаны состоявшимися и действительными. По итогам голосования избран А.Н. Пахомов, за которого проголосовали 92 763 избирателей г. Сочи или 75,37% от числа избирателей, принявших участие в голосовании.

Из 10 членов избирательной комиссии муниципального образования город-курорт Сочи с правом решающего голоса Диденко Е.П., не согласная с протоколом о результатах выборов, предоставила в избирательную комиссию муниципального образования город-курорт Сочи особое мнение, о чем в протоколе сделана соответствующая запись.

В соответствии с пунктом 17 статьи 28 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» члены комиссии с правом решающего голоса, несогласные с решением комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в соответствии с законом указанное решение подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение комиссии.

Доводы, изложенные в особом мнении Е.П. Диденко, являлись предметом рассмотрения избирательных комиссий, а также судов первой и апелляционной инстанций, в результате чего нарушений требований избирательного законодательства не установлено, внимание заявителей в ряде случаев обращено на необоснованность их выводов.

Так, вопрос об участии средств массовой информации в предвыборной агитации на телевидении, радио, в печатных изданиях в ходе выборов главы муниципального образования город-курорт Сочи рассматривался в избирательной комиссии муниципального образования город-курорт Сочи и в избирательной комиссии Краснодарского края по жалобе И.В. Васильева, Е.П. Диденко, Ю.В. Дзагания, поступившей в избирательную комиссию Краснодарского края. В результате рассмотрения жалобы нарушений требований закона в отношении предоставления равных возможностей зарегистрированным кандидатам при проведении предвыборной агитации не установлено.

В соответствии с действующим законодательством, при проведении муниципальных выборов обязанность по предоставлению бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади возлагается на муниципальные  организации телерадиовещания и муниципальные периодические печатные издания. На избирательные комиссии, организующие муниципальные выборы, возложена обязанность опубликования перечня городских (районных) государственных периодических печатных изданий, подпадающих под действие пункта 4 части 3 Закона Краснодарского края по представлению Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу. В соответствии с представлением Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу, на территории города Сочи отсутствуют муниципальные организации телерадиовещания, обязанные предоставлять бесплатное эфирное время. Сведения и уведомления о готовности предоставить эфирное время для проведения предвыборной агитации от иных организаций телерадиовещания в соответствии с частью 7 статьи 34 Закона  Краснодарского края в течение 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов в избирательную комиссию муниципального образования город-курорт Сочи не поступали.

Таким образом, избирательной комиссией муниципального образования город-курорт Сочи в газете «Новости Сочи» и на официальной странице в сети Интернет» 11 июля 2014 года опубликован перечень редакций муниципальных периодических печатных изданий, обязанных предоставить бесплатную печатную площадь зарегистрированным кандидатам. В соответствии с протоколом жеребьевки от 14 августа 2014 года каждому зарегистрированному кандидату на должность главы муниципального образования город-курорт Сочи было предоставлено по 640 кв. см печатной площади в газете «Новости Сочи».

Избирательную комиссию муниципального образования город-курорт Сочи о готовности предоставить печатную площадь для проведения предвыборной агитации уведомили восемь изданий (газета «Вольная Кубань», газета «Над Кубанью», журнал «Семья. Земля. Урожай», сетевое издание «Информационное агентство «ВК ПРЕСС», Московский Комсомолец «МК в Сочи», журнал «На стол руководителю», газета «Новости Сочи», «Свободная пресса» www.svpressa.ru). Список указанных печатных и Интернет – изданий опубликован в газете «Новости Сочи» 2 августа 2014 года (№127 (2266) - №128 (2267) и размещен на официальной странице комиссии в сети Интернет.

При проведении голосования на избирательных участках присутствовало следующее число наблюдателей, членов участковых избирательных комиссий с правом совещательного голоса: в Адлерском районе – 271, в Лазаревском районе – 423, в Центральном районе – 347, в Хостинском районе – 207. Никаких существенных нарушений при проведении голосования наблюдателями не зафиксировано.

В день голосования в избирательной комиссии муниципального образования город-курорт Сочи по вопросам организации голосования рассмотрено 6 заявлений, заявителям незамедлительно направлены ответы. При этом нарушений, способных повлиять на результаты голосования, не установлено. Жалоб (заявлений), связанных с подсчетом голосов и составлением протоколов участковыми, территориальными  избирательными комиссиями, в избирательную комиссию муниципального образования город-курорт Сочи не поступало.

Вопрос использования преимуществ должностного положения зарегистрированным кандидатом Пахомовым А.Н. в период проведения избирательной кампании рассмотрен Центральным районным судом г. Сочи по заявлению кандидата Васильева И.В. 5 сентября 2014 года. Доводы заявителя были опровергнуты в судебном заседании, решением Центрального районного суда г. Сочи в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда 10 сентября 2014 года решение Центрального районного суда г. Сочи оставлено без изменений.

В целом, негативная оценка избирательной кампании, отраженная в особом мнении, не подкреплена реальными фактами. Результаты выборов, отраженные в протоколе избирательной комиссии муниципального образования город-курорт Сочи, соответствуют действительному волеизъявлению избирателей.